多地两会聚焦房地产 专项债收储土地引关注

　　近日，随着各省地方两会相继落下帷幕，各地 2025 年房地产工作的部署重点逐渐明晰。其中，收储存量房与存量土地的议题引发广泛关注，多地政府工作报告提及相关举措，力求推动房地产市场的平稳发展与模式转变。

　　在已公布的政策中，河南计划利用地方政府专项债助力存量商品房收购，以此优化市场资源配置，为房地产市场注入新活力。贵州则着力加大专项债券支持力度，探索 “房票” 模式，力求实现存量安置房清零与商品房去库存的双重目标，缓解住房供需矛盾。而广东的举措尤为引人注目，其明确提出运用专项债资金回收闲置存量土地。春节假期刚过，广东多地迅速行动，率先在土地收储领域迈出关键一步。

　　珠海、中山、潮州、茂名、惠州等地相继发布专项债收购闲置土地的公示。据地方政府网站数据显示，这五地共计涉及 32 宗土地收储计划，收购总面积达 142 公顷，总价格约 147.5 亿元。此次广东地区的收储行动呈现出显著特征：约 91% 的闲置土地归属于当地国有企业，平均收购折价率为 88%，部分土地甚至按拍卖原价回收，且原用途多为住宅用地。从收储规模来看，珠海、惠州、潮州、中山、茂名拟收购土地总价在 2024 年全年土地成交总价款中的占比分别达到 84%、54%、46%、31%、24%，规模之大为房地产市场释放出强烈信号。

　　中指研究院分析指出，专项债收购闲置存量土地对改善市场供求关系意义重大，将推动房地产市场步入新的发展循环，是实现 2025 年房地产开发投资与新开工止跌回稳的关键策略。未来，中央和地方政府有望进一步打通收储环节的堵点，加快收储节奏，完善相关配套政策。

　　事实上，自 2024 年起，存量住房与土地的去化问题就已成为政策关注焦点。2024 年 10 月，财政部在新闻发布会上明确允许专项债券用于收购闲置土地和存量商品房;同年 11 月 7 日，自然资源部发布通知，进一步细化专项债收购闲置土地的流程与重点，为各地开展相关工作提供了明确指引。

　　业内专家对这一政策走向也表达了高度关注。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，当前土地库存规模较大，给地价稳定带来较大压力，不利于开发商资金链的修复和风险防范，也对住房交付保障构成挑战。通过土地去库存，从源头解决问题，将有效促进市场止跌回稳。加之 2025 年积极财政政策的逐步落地，专项债发行速度加快，为土地收储创造了有利条件。

　　中国银河证券首席宏观分析师张迪认为，闲置土地收购在短期内有助于控制土地供给，稳定房价，改善企业现金流;从长期来看，按照以往土地在房地产开发投资成本中的占比计算，未来回收的闲置土地再利用有望带动约 1 万亿元的新增房地产或基建投资，为经济增长注入新动力。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进预计，随着广东多地开启发债收地模式，今年一季度各省市有望陆续跟进。这一模式将高效盘活存量土地，平衡土地市场供求关系，改善房企资金状况，助力房企在市场竞争中轻装上阵，提升经营稳定性与投资拿地的竞争力。

　　随着各地两会房地产政策的逐步落地实施，专项债收购闲置存量土地的后续成效备受瞩目。市场各方正密切关注这一举措能否在改善房地产市场供求、促进市场稳定方面达到预期目标，为房地产行业的健康发展开辟新路径。