佛山发布2035发展蓝图：中心城区扩容 多领域迎新方向

　　日前，佛山市自然资源局发布国务院批复的《佛山市国土空间总体规划 (2021—2035 年)》最终文件，为佛山未来发展描绘出一幅宏伟蓝图。其中，大沥、陈村、北滘纳入中心城区这一举措备受瞩目，同时在居住、教育、交通等多个方面均给出全新发展方向。

　　中心城区扩至 596 平方千米，构建全新空间结构

　　规划明确佛山规划分为市域和中心城区两个层次。中心城区规划范围涵盖禅城区，南海区桂城街道、大沥镇、狮山镇部分区域 (原罗村街道)，顺德区乐从镇、陈村镇、北滘镇，面积达 596 平方千米。预计整个中心城区常住人口将达 500 万人，管理服务人口 600 万人。

　　在空间结构上，中心城区将构建 “一核三心、双轴多片” 格局。“一核” 为中心活力区，即祖庙 - 环文华公园 - 佛山站 - 千灯湖区域，这里将打造为多功能融合的城市公共活动中心，集聚城市核心功能、展现门户形象、支撑服务业提质升级。“三心” 分别指佛山新城、禅西新城和广佛合作发展核，作为重要公共服务中心与发展带动核心。“双轴” 包括城市中轴线(沥桂新城 - 中心活力区 - 佛山新城)和东平河水轴线。“多片” 则有祖庙 - 桂城都市综合服务区、石湾文化产业创新引领区等多个各具特色的功能片区。

　　居住用地占比超 2 成，各片区宅地供应有侧重

　　规划显示，至 2035 年，中心城区规划居住用地约 132 - 136 平方千米，占城镇建设用地比例控制在 25% - 28%。在宅地供应方面，不同片区各有重点。祖庙 - 桂城都市综合服务区重点依托老城区改造建设综合居住片区;石湾文化产业创新引领区、张槎 - 南庄数字经济及精密智造集聚区、大沥现代商贸物流区，依托存量空间盘活与产业转型升级，建设中密度大型居住片区;佛山西站综合枢纽发展区、三龙湾科技城智造创新区、乐从 - 北滘先进制造区，重点增加人才住房用地供应，建设产业创新社区，吸引创新创业人才集聚。

　　市域构建 “一主两副七组团” 空间结构

　　放眼整个佛山，到 2035 年，市域常住人口严格控制在 1130 万人以内，管理服务人口预计 1250 万人，常住人口城镇化率预计 96.50%。规划提出构建 “一主两副七组团” 的多中心、组团式、网络化市域城镇空间结构。“一主” 即中心城区，承担全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地等核心功能。“两副” 为大良 - 容桂 - 伦教和佛北两个市级副中心，辐射带动周边发展。“七组团” 包括高明、三水、西樵 3 个综合性功能城市组团，以及里水、九江 - 龙江、空港、丹灶 - 白坭 4 个专业性功能城市组团，是推动城乡融合和产城融合发展的重要节点。

　　市级副中心(大良 - 容桂 - 伦教)包括顺德区大良街道、容桂街道、伦教街道，将重点打造德胜河活力区等，建设对接广深、联系港澳的智慧宜居城市副中心，宅地供应引导老城区改造，增加重点平台、轨道交通站点周边居住用地供应。市级副中心(佛北)包括南海区狮山镇(不含原罗村街道)，三水区云东海街道、乐平镇，促进产业协作和产城融合发展，加快建设佛山大型产业集聚区，形成产城融合的绿色低碳城市副中心，宅地供应加强居住用地空间保障，向产业集聚区周边布局。

　　拟新增 39 所高中，优化公共服务设施布局

　　在公共服务设施布局方面，教育领域将迎来重大变革。佛山将优化教育设施空间布局，保障教育用地供给。保留并完善 7 处高等教育院校、34 处高中阶段学校，规划扩建 14 处高中阶段学校，新增 39 处高中阶段学校。同时，初级中学、小学、幼儿园按照千人学位数分别不低于 40 座、80 座、40 座配置。

　　医疗方面，保留并完善 8 处市级以上医疗卫生设施，规划扩建 2 处，新增 1 处。每个镇街至少设置 1 所社区卫生服务中心，人口超 10 万的，每新增 5 - 10 万人口，可增设 1 所社区卫生服务中心或分中心。社会福利设施方面，保留并完善佛山市颐养院等，规划新增佛山新社会福利院，按标准配置居家养老服务中心和托老所。文化设施方面，保留并完善佛山市工人文化宫等，按标准配置文化活动中心和社区文化活动站。体育休闲方面，保留并完善岭南明珠体育馆等体育设施，按不同人口规模配置相应运动场地，到 2035 年，中心城区人均体育用地面积不低于 0.50 平方米。

　　新增至少 3 条城际，共建广佛全域交通网

　　交通建设方面，佛山规划形成对外开放、多向放射的国家铁路总体布局。在现有铁路基础上，推进广湛高铁、珠肇高铁等建设，规划新增柳广铁路，依托周边枢纽衔接更多高铁通道。同时，完善城际铁路环线与放射线网络，在现状基础上推进广佛环线西环建设，规划新增佛山经广州至东莞城际、肇顺南城际、广佛江珠城际等线路。

　　规划强调共建广州都市圈，共织广佛全域交通一张网。协调推动佛山与广州枢纽共建共享、网络一体衔接，实现两市中心城区及重要城市组团直连直通，共建广佛 1 小时通勤圈。规划广佛一体城市轨道网，推进轨道衔接通道建设，加快佛山 11 号线建设。与广州共筑环形放射状高快速路网格局，加快跨市道路建设。从 2035 年综合交通规划图可见多条轨道线路的布局。

　　开展佛山通用机场前期规划，完善交通枢纽

　　机场建设方面，佛山将规划建设珠三角枢纽 (广州新) 机场，积极发展航空客货运输服务，将其打造为大湾区西部综合交通枢纽、旅客联程运输枢纽。同时，开展佛山通用机场的前期规划研究。根据此前规划，珠三角地区须新增通用机场布局 22 个。此外，还将完善现状佛山西站等枢纽的接驳换乘条件，推进广湛高铁佛山站、珠肇高铁高明站、珠三角枢纽 (广州新) 机场站建设，强化枢纽服务覆盖与互联互通。

　　重点建设 3 个城市级核心商圈，打造多层次商圈体系

　　以打造区域消费中心为目标，佛山将完善多层次高品质的城市商圈体系，建立 “城市级 - 地区级 - 社区级” 三级商圈。将结合各级商圈布置，完善商业服务设施布局，打造 “3 + 9 + N” 城市商圈体系。“3” 指重点建设祖庙 - 季华路商圈、千灯湖商圈、大良 - 容桂商圈 3 个佛山城市级核心商圈，面向全市、辐射粤港澳大湾区和珠江西岸地区，满足高端购物等多元化消费需求。“9” 指打造 9 个地区级商圈，与城市级核心商圈错位经营和功能互补。“N” 表示完善多个省级特色步行街配套建设，打造岭南特色综合商街，推动一批特色步行街建设，建成一批综合性商业设施。

　　构建特色城乡游憩网络，统筹生态保护

　　佛山将依托自然资源本底，统筹推进国土空间保护、修复与治理，构建 “三屏六楔、两脉两环、蓝绿成网” 的市域生态保护格局，增强生态系统功能。通过线性游憩路网串联城乡各类节点，融合多种功能，构建特色、多元、均衡、全龄友好的城乡游憩网络。绿道总长度约 3000 千米，包括区域绿道、城市绿道和社区绿道;碧道总长度约 1020 千米，形成 “三环六带” 格局;打造 11 条南粤古驿道文化线路，总长度约 593 千米，规划保护并修复 86 处古驿道一级遗存。未来，佛山还将完成自然保护地相关工作，完善四级城乡公园体系。