达州创新“以旧换新”模式，危旧房改造成效斐然

　　近日，达州在中心城区危旧房改造工作中所推行的 “以旧换新” 模式，成功入选四川省委改革办发布的 2024 年度四川改革典型案例，引发广泛关注。这一创新性举措自 2023 年 9 月启动三年攻坚行动以来，已取得阶段性显著成果，为城市更新与民生改善注入强大动力。​

　　3 月 13 日，记者在达州市达川区三里坪街道店子梁二小区改造项目现场看到，工程建设正如火如荼进行。居民张国君满怀期待地仰头看着在建楼栋，兴奋说道：“A 栋只剩 2 层就封顶了，预计 6 月就能竣工验收，我和老邻居们马上就能搬进新家。” 据了解，达州中心城区存量危旧房屋多达 10360 套，面积达 159 万平方米，部分房屋因年代久远、结构老化，安全隐患突出，简单修补已难以保障居住安全。​

　　在此背景下，达州积极探索，向国内部分地区取经后，制定了中心城区危旧房改造三年攻坚行动实施方案。该方案覆盖通川区、达川区和达州高新区，将 259 万平方米的危房、老旧预制结构建筑以及部分自建房纳入改造范畴，针对不同情况，采取维修加固、以旧换新等分类改造策略。其中，“以旧换新” 模式成为最大亮点。​

　　该模式允许居民委托国企对危旧房进行推倒重建，政府无偿划拨建设用地。建成后，居民可获得与原合法产权面积相同的新房，仅需支付建安直接费的 30%。达州市住房和城乡建设局副局长黄礼清介绍，经测算，达州中心城区商品房建安直接费约为每平方米 2500 元，这意味着居民每平方米仅需支付 750 元，与当下中心城区每平方米五六千元的房价相比，成本大幅降低。​

　　以店子梁二小区为例，一年多前，60 多户居民与达川区政府平台公司签署委托改造协议，率先尝试 “以旧换新” 模式。张国君按照政策，仅需支出约 22 万元，便能入住面积达 300 平方米的新房，与原住房面积一致。截至目前，达州已根据隐患房屋实际状况和居民改造意愿，确定了 21 个 “以旧换新” 示范项目，将惠及 3000 余户居民。​

　　在推进过程中，达州通过简化供地手续、适当下放审批权限等一系列举措，全力推动项目落地实施。达州市住房和城乡建设局副局长黄礼清透露，攻坚行动开展至今，“以旧换新” 改造项目已启动 15 个，完工 10 个，另有 6 个项目计划于今年启动。​

　　不仅如此，达州在改造过程中注重打造功能完善的新型社区。以通川区姚家大院片区改造项目 “民生花苑” 为例，该项目占地 37 余亩，计划年底竣工验收。届时，420 户居民将入住 3 栋电梯住宅楼，周边配套城市综合体、商业街区、健身中心、绿化景观及地下停车场等设施一应俱全。通川区住房保障办公室主任杨秀玲表示，在项目推进过程中，充分尊重居民的 “主人翁” 地位，小区自管委员会全程参与项目决策、户型设计、工程概算等环节，确保新建小区满足居民需求。​

　　值得一提的是，改造后的楼房在符合政策规定容积率的前提下，适当增加了建设高度，除满足居民置换新房需求外，还配建了一定数量的新房用于市场销售，以此填补部分拆建资金缺口。危旧房改造资金需求量大，为在不增加政府债务的情况下保障资金平衡，达州多管齐下。一方面，加大财政投入力度，统筹老旧小区改造、加装电梯等专项资金;另一方面，对项目建设中的各类行政事业性收费和经营服务性收费应免尽免、应减尽减，同时引导水电气和通信企业给予拆装优惠，成功将项目建设成本压缩约 30%。达川区住房和城乡建设局副局长舒建川表示，剩余资金缺口则依靠吸引金融机构、央企国企参与投融资和建设来补齐。目前，达州已成功引入中国银行等金融机构以及中铁六局等近 30 家央企国企建设单位参与危旧房和城中村改造，银行授信总额达 67.8 亿元。​

　　达州的 “以旧换新” 危旧房改造模式，不仅有效改善了居民的居住条件，还为城市更新探索出一条可持续发展之路，其成功经验正逐渐被其他城市借鉴。据悉，遂宁市计划投资约 60 亿元，在三年内采用原址拆除重建等模式，对约 2000 栋危旧房进行改造。随着达州三年攻坚行动的持续推进，更多居民将告别 “忧居”，迎来幸福新生活，城市面貌也将焕然一新。